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张佐的个人空间

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  央广网北京2月18日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,未满16周岁的“熊孩子”干违法的事,法律也拿他们“没辙”?近日,公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》,其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。也就是说,一旦相关条款获通过,行政拘留将可对14至16岁年龄段的未成年人执行处罚了。

  这一措施的合理性引发争议。一些人认为,行政拘留执行年龄的降低可在一定程度上解决一些治安“难题”,并对近年来备受社会关注的校园欺凌行为起惩戒作用。一些人则表示,降低未成年人行政拘留的执行年龄应慎重,该处罚方式对青少年违法行为“治标不治本”。

  此次公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。外界普遍认为,这一修改是对近年来,低龄未成年人违法犯罪行为引发广泛关注的“积极”回应。

  2016年8月,广东清远英德市公安机关打掉一个组织操纵未成年人攀爬入室盗窃的犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人46名,团伙中有未成年人20多名,最小的年仅14岁。这些未成年人直接参与作案,有专人操纵、培训,教他们如何行窃,成年人则坐镇幕后。当地公安局副局长徐志锋说,“这些人很了解犯罪的量刑。他们知道,16岁才开始追究刑事责任,就专门选择未满16周岁的未成年人实施盗窃。”如何解决实践中的这样的问题?有声音认为,降低行政拘留执行年龄不失为一个解决办法。根据现行《刑法》规定,对于那些已经满14周岁的不满16周岁的未成年人,只要他们的违法还没有达到涉及“故意伤害致人重伤”等重罪之前,就不能采取任何的刑事强制措施;但等到真的达到了,已然大错酿成。从行政拘留到“刑事重罪”之间缺乏必要的过渡。

  最高人民法院中国审判理论研究会副研究员代秋影表示,对这种规定可以理解。未达刑事责任的这些违法犯罪未成年人,他们在司法实践中缺乏切实可行的教育矫治的措施。社会各界对于低龄化的违法犯罪未成年人的行为矫治的效果并不满意。

  尽管如此,代秋影表示却并不同意这样一种立法选择。他认为,在一定时期一定时间段,对减少发案量有立竿见影的效果。但从长期来看,它所带来的的负面影响会更多。

  常年办理未成年人案件的宁波市海曙区检察院未检科科长王英指出,第一,十四到十六岁是未成年大脑关于共情、理解他人发育很快的阶段。如果羁押,严重的恐惧会导致这部分大脑发育受损,并且进程很难得到恢复;第二,未成年人对于时间感不如成年人,比如成年人被拘留十五、二十天,他知道这个时间很快会过去,但未成年人考虑不到很远,对于他们来说就是很长的噩梦,心理影响很难修复;第三,未成年人在这个年龄段遭遇禁闭失去自由,会导致出来以后容易攻击他人。

  上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙表示,2005年《治安管理处罚法》规定已满十四周岁不满十六周岁未成年人治安拘留不执行制度后,我国未成年人犯罪状况总体显著向好,未成年人犯罪严重化趋势得到有效遏制,其在刑事犯罪中的比重从2005年的9.81%逐步降低到2016年的2.93%。尽量避免将轻微罪错未成年人投入监禁机构、避免短期羁押,是国际社会公认的预防未成年人犯罪的成功经验。征求意见稿反其道而行之,可能面临的风险重大。改变“熊孩子”,还得追根溯源从他们家庭着手。

  西南政法大学教授高维俭认为,对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人的治安违法行为不能不加强管控。但管控的真正合理有效的办法不是行政拘留处罚,而是加强监护。结合原治安管理处罚法第十一条,即增设“监护督导制度”,其规定可以是:“不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。已满十四周岁未满十六周岁的人违反治安管理的,依法处罚或不予处罚后,也应当责令其监护人严加管教。责令其监护人严加管教的,应当书面说明该未成年人违法的具体原因、监护不当之处、进一步违法犯罪的风险及责任、如何加强监护的具体措施等情况。必要时,可以责令监护人参加相应的教育培训。

  北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉认为,从未成年人违法犯罪成因来看,应该进行专业的分层级的系统干预。国内有一些公安机关在探索警察训诫,在警察对违法未成年人进行训诫之后,有专业的社工跟进,包括对他本人进行跟进,对他的家庭监护的方式进行辅导,让其家庭改进监护方式,这样效果比较好。

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孙恩2017-02-20 09:42:00

郝建勋:  李桂英做的豆腐乳,也成为几个孩子读书时的菜,“我们去上学的时候,带上十几罐,到食堂只买馒头,就不用买菜了。”小儿子说,“吃不完的,就拿到学校地摊上卖,一罐当时卖五块钱,这样买馒头的钱也有了。”

  其中,给予杨秀光、李玉彬留党察看两年处分,给予雷强、彭政党内严重警告处分,给予许大富、钟强党内警告处分。责成白塔寺乡党委依法罢免李玉彬 村委会主任、委员职务,责成白塔寺乡党委免去彭政乡社会事务办主任职务。对参与吃请的其他人员印友谊、吴建华、邹继德、莫英祥、蔡志均、李忠志进行诫勉谈 话,鉴于原村委会副主任李兴德已死亡,不再追究其纪律责任。由参与吃请人员承担各自参与吃请费用,对其他涉案款物按规定予以追缴、退赔。(记者 姚永忠)  3年前,资阳市安岳县白塔寺乡增花村8组五保老人钟广福打算申领计划生育家庭特别补助,结果填完相关表格后被暗示要“吃顿饭意思意思”,最终,钟广福花了600多元请当地乡、村干部吃饭并买烟。。  在几个孩子的点拨下,李桂英学会了整合资源,她把一个做豆腐的邻居发展成“原材料供应商”,专门手工磨豆腐,豆腐磨好,抬到李桂英这间屋子,不到三百米,“新鲜嘛。”  由于时间较长,当年涉及到的镇政府工作人员几乎都不在原岗位,或是已经调离。但众多斜口村村民表示,土桥大堰归属集体所有,与大家生活息息相关,在签订建水电站协议之前,村上未曾召开过任何村民大会,签订后也未有任何公示公告,除了参与签名的干部和代表群众,村民们并不知情。 ,  一 气之下,他拿出包中的羊角锤。那么,包中的羊角锤从何而来呢?周某说,这个羊角锤是他近来一直都带在身边用来防身的。因为他与另一人之间有经济上的纠纷, 对方多次找社会人士找他麻烦,因为这件事情他多次报警求助,所以他在包中装着羊角锤和一把水果刀用于防身,妻子也知道这件事情。另外,周某还表示,妻子之 所以在外面租房子住,也只为了给这些找麻烦的人造成一种假象,不让妻子受牵连。。

于行2017-02-20 09:42:00

  绝不与村民抢水用,但需要村民配合,  广州日报讯 (记者李栋 通讯员谢锦焕、胡敏、岑柏瀚)广州白云警方昨日通报:10月7日晚,白云区景泰街发生一宗女子在公交车站候车时被捅伤的案件。案发后,白云警方高度重视,迅速成立专案组开展侦查。经缜密侦查,办案民警于10月21日将犯罪嫌疑人段某(28岁,湖南人)抓获,案件成功告破。。  9月24日,据当年办案人员回忆,后来他们也对李治斌的驾驶证真伪进行了调查,在网上和纸质档案都没有找到相关材料,可以肯定李治斌的驾驶证是伪造的。。

陈小玲2017-02-20 09:42:00

  她认为,李桂英追凶十七年,自己上访十六年,不比李桂英差。,  处理结果。  疑点二:是不是备好凶器?周某:债务纠纷防身用的。

陈叔达2017-02-20 09:42:00

  今年9月,陪审团认定男子186项性侵罪名。法官21日宣布,男子“对社会构成严重威胁”,判处刑期1503年。,  几天前,家住丰都县栗子乡的李大爷夜间听到有响动,早上发现两头牛不见了,价值1.4万元。李大爷报了警。又隔了两天,李大爷隔壁邻居家的两头牛也不见了。。10月16日,河南项城,李桂英和丈夫齐元德唯一的二人合照。新京报记者尹亚飞 翻拍  周周说,今年春节,是他记忆中全家最完整最欢乐的一个春节,年夜饭上,李桂英又提到了父亲,但说的话是“对得起他了”,然后,招呼大家吃吃喝喝。。

三石琴乃2017-02-20 09:42:00

覃某被民警带回派出所调查  重庆晚报讯有人为摆脱牢狱之灾谎话连篇,可你见过为进监狱也说谎的吗?近日,大足区就有一位失业小伙想住进监狱,自导自演了一出抢劫案。,  而后,该水电站一直处于歇业状态。直到今年9月中旬,恒源电厂又开始启用,引水发电。在发电前,两名自称将接手恒源电厂的合伙人,杨均昌和赵强海曾带人挨家挨户走过,要求村民们签名同意发电。 。  受害者及其父身份均未公开。男子现年41岁,2009年至2013年间屡屡施暴。检方说,少女最初被家庭友人性侵,但这名父亲非但没有报案,反而把她视作个人“财物”,每周施暴两至三次。。

李天梦2017-02-20 09:42:00

  3年前,资阳市安岳县白塔寺乡增花村8组五保老人钟广福打算申领计划生育家庭特别补助,结果填完相关表格后被暗示要“吃顿饭意思意思”,最终,钟广福花了600多元请当地乡、村干部吃饭并买烟。,  警方通报称,23日0时16分,驾驶人李某(男)驾驶云A号牌小型普通客车沿环城南路由东向西行驶至与前卫西路交叉口东口时,所驾车与停放在此等候绿灯放行的8辆机动车碰撞,造成1人死亡,3人受伤,9辆机动车受损。。  记 者 调 查。

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